L'UE recommande la levée progressive des contrôles aux frontières intérieures de Schengen

La Commission européenne a officiellement recommandé à neuf États membres de l'espace Schengen – Autriche, Danemark, France, Allemagne, Italie, Pays-Bas, Norvège, Slovénie et Suède – d’amorcer la levée graduelle des contrôles temporaires réintroduits à leurs frontières intérieures. Dans des avis rendus publics ce jour, Bruxelles rappelle que si le droit européen autorise de telles mesures pour des motifs de sécurité ou de gestion migratoire, leur prolongation au-delà de douze mois impose une évaluation de nécessité et de proportionnalité. Or, la plupart de ces pays maintiennent des vérifications depuis plusieurs années, bien au-delà de ce cadre, ce qui, selon la Commission, entrave la libre circulation et pénalise les régions frontalières.

Cette décision intervient alors que l’Union déploie un nouveau système de gestion des frontières extérieures, présenté comme le « plus moderne au monde » par le commissaire européen Magnus Brunner. Selon lui, les conditions sont désormais réunies pour que les États membres abandonnent progressivement les contrôles internes, les outils de sécurité et de coordination existants pouvant se substituer aux vérifications systématiques. La presse suédoise, notamment, souligne que le renforcement des contrôles externes prévu par le pacte asile et migration offre des garanties suffisantes pour préserver l’ordre public sans entraves à la mobilité intra-européenne.

Pourtant, les résistances politiques restent vives. En Italie, la Ligue, membre de la coalition gouvernementale, a immédiatement réagi en affirmant que « c’est nous qui décidons », rejetant toute injonction de Bruxelles. Les commentateurs transalpins rappellent que Rome a introduit des contrôles à ses frontières avec la Slovénie pour endiguer l’immigration irrégulière, une mesure jugée essentielle par le ministre de l’Intérieur. De même, en Allemagne, la Commission a estimé que les prolongations généralisées des contrôles décidées par Berlin n’étaient pas suffisamment motivées, tout en reconnaissant la légitimité des préoccupations sécuritaires. Ce dialogue de sourds illustre la tension persistante entre la souveraineté nationale et les règles communes.

À terme, la pression de Bruxelles pourrait contraindre les gouvernements à justifier plus rigoureusement leurs dérogations, mais le caractère non contraignant des avis laisse entrevoir de nouvelles prolongations. La montée des partis souverainistes, le terrorisme et les flux migratoires irréguliers continueront probablement de servir de justification. L’enjeu, pour l’Union, est de démontrer que des alternatives crédibles existent sans sacrifier l’un des piliers de l’intégration européenne : la libre circulation des personnes.