欧盟拟禁俄参战军人入境 冻结油价上限

欧盟执委会主席冯德莱恩9日提出第21轮对俄制裁方案，其中最引人注目的举措是首次建议禁止一切曾在乌克兰参战的俄罗斯武装力量成员进入欧盟。[A1][A18] 与此同步，面对中东战事导致的石油市场剧烈震荡，布鲁塞尔决定将俄罗斯原油每桶约44美元的价格上限冻结至2027年1月，暂停原有的自动调整机制。[A2][A8][A20] 冯德莱恩坦言，该机制本非为应对霍尔木兹海峡关闭这类市场冲击而设计，因此在全球能源链紊乱之际选择暂时按兵不动。

俄罗斯方面迅速予以蔑视。联邦委员会国际事务委员会第一副主席贾巴罗夫回应称，冯德莱恩误以为欧洲仍是俄军人的向往之地，“如今的欧洲早已不是二三十年前的欧洲”。[A4] 但新制裁并非只具象征意义。据多方外交消息，本轮方案拟将最多90家俄罗斯银行纳入黑名单，使受制裁的俄信贷机构总数超过百家，覆盖一半以上从事国际交易的俄罗斯银行。[A6][A19] 此外，11家加密货币交易平台将被禁止提供交易服务，这是欧盟首次对第三国的加密资产服务施加全面禁令。[A7][A16]

制裁的触角还伸向更广范围。针对帮助俄军工复合体获取敏感技术的实体，清单新增约50家企业，分布于中国、土耳其、印度、阿联酋、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国。[A7] 俄罗斯用于规避石油出口限制的“影子舰队”也未能幸免，另有30艘油轮被列入黑名单，使受制裁船只总数达662艘。[A12][A15] 同时，欧盟提议限制向俄出售液化天然气运输船，并首次将渔业进口纳入限制范畴。[A13]

此番制裁标志着欧盟策略的双重转变：从精准惩罚精英转向集体封锁普通士兵，以及首次因外部地缘冲突而暂停核心能源限制的动态调整。意大利通讯社援引冯德莱恩的数据指出，制裁已使俄通胀率逼近6%，利率高达14.5%，主权财富基金三分之二的流动资产蒸发。[A13] 不过，油价上限的凝滞恰恰暴露了该工具的脆弱性——当市场因战争溢价飙升时，莫斯科仍可能获得暴利。方案尚待6月成员国审议通过，其执行效力尤其取决于能否阻断加密货币及第三国的规避网络，前景仍存变数。