Retraites : l’Allemagne, l’Italie et l’Indonésie sur le front des réformes
Alors que l’Allemagne veut inclure les fonctionnaires dans le régime général, l’Italie assouplit l’âge de départ et l’Indonésie prolonge les carrières policières, révélant des choix divergents face au vieillissement.
L’Allemagne relance un débat épineux. Bärbel Bas, ministre du Travail et présidente du SPD, propose d’intégrer à terme les fonctionnaires dans le régime général des retraites. « Si tout le monde cotise, nous aurons plus dans la cagnotte et l’État n’aura pas à autant compenser », a-t-elle justifié à Düsseldorf, tout en reconnaissant un « long chemin » politique. Ce projet, qui vise à réduire les subventions publiques au système par répartition, se heurte à la résistance historique des Länder et des syndicats.
Cette ambition s’inscrit dans une réflexion plus large sur la modernisation de la fonction publique allemande. Alexander Dobrindt, ministre de l’Intérieur, tente parallèlement de réformer la rémunération des agents fédéraux, jugée inconstitutionnelle par la Cour de Karlsruhe en 2020. Selon la Frankfurter Allgemeine Zeitung, une véritable refonte exigerait aussi de supprimer les missions obsolètes de l’État – une condition rarement évoquée dans le débat hexagonal.
En Italie, le chantier des retraites s’oriente vers un assouplissement. La Lega de Matteo Salvini pousse pour une sortie anticipée à 64 ans, afin de contourner progressivement la loi Fornero de 2011. Le dossier est suivi de près par le ministre de l’Économie Giancarlo Giorgetti et le sous-secrétaire au Travail Claudio Durigon. Alors que l’âge légal reste fixé à 67 ans, cette proposition ravive les tensions entre la nécessité de relâcher le marché du travail et la soutenabilité budgétaire, dans un pays où la dette publique dépasse 140 % du PIB.
À l’opposé, l’Indonésie envisage de reculer l’âge de la retraite des policiers, dans le cadre d’une révision de la loi sur la police nationale. Le professeur Tedi Sudrajat, expert en droit administratif, met en garde contre les risques de « goulets d’étranglement » dans les carrières si les promotions ne sont pas fluidifiées. Ce débat illustre une préoccupation propre aux institutions sécuritaires des pays émergents, où l’allongement de la vie active répond moins à une pression démographique qu’à un besoin de conserver l’expérience des cadres.
Ces trois chantiers, bien que distincts, traduisent une prise de conscience commune : les systèmes de retraite doivent s’adapter à des sociétés vieillissantes ou à des structures professionnelles rigides. L’Europe, avec ses régimes par répartition sous tension, cherche à élargir l’assiette des cotisants ou à retarder les départs. L’Asie du Sud-Est, elle, doit gérer la régénération de ses corps d’État. Dans tous les cas, l’équilibre entre justice sociale, viabilité budgétaire et efficacité administrative demeure un casse-tête politique.
Comment la même histoire est racontée ailleurs.
La ministre allemande du Travail propose d'intégrer les fonctionnaires dans le régime général de retraite, arguant que cela renflouerait les caisses et réduirait les subventions de l'État, mais le projet est politiquement sensible et relance un vieux débat.
En Italie, la Ligue de Matteo Salvini planche sur un nouveau dispositif de départ anticipé à 64 ans, afin de contourner progressivement la loi Fornero, en jonglant avec les marges budgétaires et les promesses de souplesse.
En Indonésie, un expert en droit administratif avertit que le relèvement de l'âge de départ à la retraite des policiers pourrait provoquer des goulots d'étranglement dans les carrières et réclame des filières d'avancement claires pour éviter la stagnation.
De Berlin à Jakarta, les pouvoirs publics repensent les retraites du secteur public : l'Allemagne veut intégrer les fonctionnaires dans le régime général pour consolider les finances, la Ligue italienne propose un départ anticipé qui inquiète les tenants de la rigueur budgétaire, et la réforme de la police indonésienne fait craindre des blocages de carrière – trois approches qui illustrent la difficulté mondiale de concilier promesses de retraite et réalités budgétaires.
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